Politiques de l'emploi pendant la crise : une approche comparative internationale
L'emploi et les politiques de l'emploi depuis la crise : une approche internationale
Le rapport du Conseil d'orientation pour l'emploi sur "L'emploi et les politiques de l'emploi depuis la crise : une approche internationale" analyse autant les ajustements des marchés du travail durant la crise commencée en 2007-2008 que les politiques menées dans les pays étudiés (avec une vision d'ensemble des pays de l'OCDE et une analyse plus précise de certains pays, essentiellement d'Europe occidentale, auxquels s'ajoutent notamment les cas des États-Unis et du Japon). Il cherche aussi à expliquer les mécanismes décrits et, plus globalement, les divers résultats des pays face à la crise. Or, ces résultats ne vont pas de soi. D'une part, il n'existe pas de critère simple pour évaluer la plus ou moins bonne résistance des marchés du travail durant la crise. Par ailleurs, les indicateurs disponibles tendent à faire oublier que les évolutions observées pendant la crise sont à bien des égards déterminées par des facteurs plus structurels et souvent antérieurs à la crise. Les résultats de l'Allemagne sur le front du chômage ont été beaucoup commentés maisméritent d'être explorés plus avant. À l'inverse, le cas danois a pu amener certains à s'interroger sur le modèle de flexicurité mis en avant jusque-là. En France, malgré la forte hausse du chômage, celle-ci s'est révélée bien moindre qu'attendu au regard des liens passésentre croissance et emploi et l'hypothèse d'un "sous-ajustement" significatif de l'emploi est souvent avancée. Cette "rétention" de main-d'½uvre de la part des entreprises, constatée dans plusieurs pays, a mis en exergue le rôle joué par les dispositifs de chômage partiel, qui a sans doute occulté le reste de la panoplie déployée dans les différents pays par les entreprises, les partenaires sociaux et les gouvernements. Les débats et interrogations sont donc nombreux. Surtout, aucune vision d'ensemble des ajustements des marchés du travail et des politiques de l'emploi n'est à ce jour disponible. L'objet de ce rapport est donc de présenter une telle synthèse, certes nécessairement incomplète et à un moment qui ne permet pas de conclure, la crise n'étant pas achevée et les stratégies menées n'ayant pas encore produit tous leurs effets. Toutefois, au moins s'agissant de la première phase de la crise (2008-2009), on dispose désormais d'un certain recul. En outre, il est utile de fournir des éléments qui permettront de tirer les premières leçons de cette crise et de ses conséquences sur le marché du travail.
CONSEIL D'ORIENTATION POUR L'EMPLOI
01/05/2012
195 p.
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